Совместное повышение устойчивости: глобальное руководство по укреплению устойчивости сообществ

В мире, который становится всё более взаимосвязанным и непредсказуемым, сообщества сталкиваются с множеством вызовов, от стихийных бедствий и экономических спадов до социальных волнений и кризисов в области здравоохранения. Укрепление устойчивости сообществ (УУС) — это мощный подход, который даёт сообществам возможность готовиться к этим потрясениям и стрессам, противостоять им и восстанавливаться после них. Это руководство исследует основные принципы УУС, рассматривает успешные стратегии, реализованные по всему миру, и предоставляет практические рекомендации для создания более устойчивых сообществ в ваших условиях.

Что такое укрепление устойчивости сообществ?

Укрепление устойчивости сообществ — это процесс, который повышает способность сообщества адаптироваться, выживать и процветать перед лицом невзгод. Это больше, чем просто возвращение к прежнему состоянию; вместо этого, он сосредоточен на преобразовании и улучшении систем, чтобы они стали более надежными и справедливыми. Ключевые характеристики УУС включают:

• Партисипативный: Вовлечение всех членов сообщества, особенно уязвимых групп населения, в процессы планирования и принятия решений.
• Коллаборативный: Содействие партнерским отношениям между государственными учреждениями, некоммерческими организациями, бизнесом и общественными группами.
• Контекстно-зависимый: Адаптация стратегий для учёта уникальных рисков, уязвимостей и активов каждого сообщества.
• Перспективный: Предвидение будущих вызовов и включение долгосрочной устойчивости в планы по повышению жизнестойкости.
• Адаптивный: Постоянное обучение и корректировка стратегий на основе опыта и новой информации.

Почему важно укрепление устойчивости сообществ?

Инвестиции в УУС приносят многочисленные выгоды сообществам по всему миру:

• Снижение уязвимости: Выявляя и устраняя уязвимости, сообщества могут минимизировать воздействие бедствий и кризисов.
• Повышенная готовность: Разработка и реализация планов готовности, включая системы раннего предупреждения и процедуры эвакуации, может спасать жизни и уменьшать материальный ущерб.
• Быстрое восстановление: Сильные социальные сети и эффективные механизмы координации способствуют более быстрому и справедливому процессу восстановления.
• Улучшение качества жизни: УУС способствует устойчивому развитию, социальной интеграции и охране окружающей среды, что ведет к повышению качества жизни для всех членов сообщества.
• Экономические выгоды: Инвестиции в устойчивость могут сократить убытки, связанные со стихийными бедствиями, привлечь инвестиции и создать новые экономические возможности.

Ключевые принципы укрепления устойчивости сообществ

В основе успешных инициатив по УУС лежат несколько ключевых принципов:

1. Понимание рисков и уязвимостей

Первый шаг в повышении устойчивости — это понимание рисков и уязвимостей, с которыми сталкивается сообщество. Это включает в себя:

• Картографирование опасностей: Выявление и нанесение на карту потенциальных опасностей, таких как наводнения, землетрясения, лесные пожары и последствия изменения климата.
• Оценка уязвимости: Оценка подверженности различных групп населения и активов этим опасностям. При этом следует учитывать такие факторы, как бедность, возраст, инвалидность и доступ к ресурсам.
• Оценка потенциала: Определение сильных сторон и ресурсов внутри сообщества, которые можно использовать для снижения рисков и повышения устойчивости.

Пример: В прибрежных сообществах, уязвимых к повышению уровня моря, понимание конкретных зон риска, социально-экономических характеристик пострадавшего населения и существующей инфраструктуры (например, морских дамб, дренажных систем) имеет решающее значение для разработки эффективных стратегий адаптации.

2. Содействие социальной сплоченности и инклюзивности

Сильные социальные сети и чувство общности необходимы для устойчивости. Инициативы по УУС должны:

• Способствовать социальным связям: Поощрять мероприятия и события, которые объединяют людей и строят отношения.
• Расширять права и возможности маргинализированных групп: Обеспечивать, чтобы все члены сообщества имели право голоса в процессах принятия решений.
• Способствовать межкультурному пониманию: Поощрять диалог и сотрудничество между различными культурными группами.

Пример: Общественные сады, местные фестивали и программы добрососедского надзора могут укрепить социальные связи и создать чувство общей ответственности.

3. Укрепление местного управления и лидерства

Эффективное местное управление имеет решающее значение для координации усилий по повышению устойчивости и обеспечения подотчетности. Это включает в себя:

• Разработка четких линий полномочий: Установление ролей и обязанностей для различных ведомств и организаций.
• Содействие прозрачности и подотчетности: Обеспечение доступности информации для общественности и гарантия того, что решения принимаются справедливо и беспристрастно.
• Инвестирование в наращивание потенциала: Предоставление обучения и ресурсов местным лидерам и должностным лицам.

Пример: Местные органы власти могут создавать комитеты по устойчивости, которые объединяют представителей различных секторов для разработки и реализации планов по повышению устойчивости.

4. Диверсификация экономики и поддержка местного бизнеса

Диверсифицированная экономика более устойчива к экономическим потрясениям. Инициативы по УУС должны:

• Поддерживать малые и средние предприятия (МСП): Предоставлять доступ к финансированию, обучению и программам наставничества.
• Поощрять предпринимательство: Стимулировать инновации и творчество.
• Инвестировать в образование и развитие навыков: Готовить работников к профессиям будущего.

Пример: Поддержка местных фермерских рынков, содействие устойчивому туризму и инвестиции в возобновляемую энергетику могут создать новые экономические возможности и снизить зависимость от внешних рынков.

5. Защита природных ресурсов и экосистем

Здоровые экосистемы предоставляют важные услуги, поддерживающие устойчивость, такие как контроль наводнений, очистка воды и регулирование климата. Инициативы по УУС должны:

• Сохранять и восстанавливать естественные места обитания: Защищать леса, водно-болотные угодья и прибрежные экосистемы.
• Содействовать устойчивому сельскому хозяйству: Поощрять методы ведения сельского хозяйства, которые защищают здоровье почвы и качество воды.
• Снижать загрязнение: Минимизировать загрязнение воздуха и воды.

Пример: Восстановление мангровых лесов в прибрежных районах может обеспечить естественную защиту от штормовых нагонов и повышения уровня моря.

6. Интеграция устойчивости в планирование и развитие

Устойчивость должна быть интегрирована во все аспекты планирования и развития, от планирования землепользования до проектирования инфраструктуры. Это включает в себя:

• Включение прогнозов изменения климата в решения по планированию: Учет потенциальных последствий изменения климата при принятии решений об инвестициях в инфраструктуру и землепользовании.
• Строительные нормы, отдающие приоритет устойчивости: Обеспечение того, чтобы здания проектировались с учетом устойчивости к экстремальным погодным явлениям.
• Инвестирование в зеленую инфраструктуру: Использование природных систем для управления ливневыми водами и снижения эффекта городского теплового острова.

Пример: Проектирование зданий, способных выдерживать землетрясения или наводнения, или включение зеленых крыш и проницаемых покрытий в проекты городской застройки являются примерами интеграции устойчивости в планирование и развитие.

Мировые примеры укрепления устойчивости сообществ

Сообщества по всему миру внедряют инновационные стратегии УУС для решения широкого круга проблем. Вот несколько примеров:

1. Бангладеш: Программа готовности к циклонам

Бангладеш очень уязвим к циклонам и другим стихийным бедствиям. Программа готовности к циклонам (ПГЦ), реализуемая Бангладешским обществом Красного Полумесяца, значительно сократила число человеческих жертв от циклонов. В рамках ПГЦ волонтеров обучают раннему оповещению, эвакуации людей в убежища и оказанию первой помощи.

2. Нидерланды: Программа «Пространство для реки»

Нидерланды — низкорасположенная страна, очень уязвимая к наводнениям. Программа «Пространство для реки» — это национальная инициатива, направленная на снижение риска наводнений путем предоставления рекам большего пространства для течения. Это включает расширение русел рек, создание пойм и перенос дамб.

3. Новый Орлеан, США: Планирование на случай стихийных бедствий на уровне сообщества

После урагана Катрина в Новом Орлеане были реализованы инициативы по планированию на случай стихийных бедствий на уровне сообщества, чтобы дать жителям возможность готовиться к будущим бедствиям и реагировать на них. Эти инициативы были сосредоточены на создании социальных сетей, обучении готовности к стихийным бедствиям и разработке планов экстренного реагирования под руководством сообщества.

4. Медельин, Колумбия: Социальный урбанизм

Медельин, когда-то известный как один из самых опасных городов в мире, преобразился благодаря стратегии социального урбанизма. Этот подход включает инвестиции в инфраструктуру и социальные программы в маргинализированных сообществах для улучшения качества их жизни и снижения уровня насилия. Примеры включают строительство библиотек, парков и систем общественного транспорта в районах с низким доходом.

5. Сендай, Япония: Снижение риска стихийных бедствий

После разрушительного землетрясения и цунами 2011 года Сендай стал лидером в области снижения риска стихийных бедствий. Город реализовал комплексные планы готовности к стихийным бедствиям, инвестировал в системы раннего предупреждения и способствовал управлению стихийными бедствиями на уровне сообщества.

Стратегии повышения устойчивости сообществ

Повышение устойчивости сообщества требует многогранного подхода, который решает ряд проблем и использует местные активы. Вот несколько ключевых стратегий:

1. Проведите комплексную оценку устойчивости

Тщательная оценка является основой для эффективного УУС. Она должна включать:

• Определение опасностей и уязвимостей: Определите конкретные риски, с которыми сталкивается сообщество, и группы населения, наиболее уязвимые к этим рискам.
• Картографирование активов сообщества: Определите существующие ресурсы, инфраструктуру и социальные сети, которые можно использовать для повышения устойчивости.
• Вовлечение заинтересованных сторон: Привлеките членов сообщества, представителей местных органов власти, бизнес и некоммерческие организации к процессу оценки.

2. Разработайте план устойчивости сообщества

На основе оценки устойчивости разработайте комплексный план, в котором изложены конкретные цели, стратегии и действия по повышению устойчивости. План должен:

• Приоритизировать действия: Сосредоточьтесь на наиболее критических уязвимостях и наиболее эффективных стратегиях.
• Распределить обязанности: Четко определите роли и обязанности различных заинтересованных сторон.
• Установить измеримые цели: Определите четкие цели для мониторинга прогресса и оценки успеха.

3. Реализуйте проекты по повышению устойчивости

Превратите план устойчивости в конкретные действия, реализуя проекты, направленные на устранение выявленных уязвимостей и укрепление активов сообщества. Примеры включают:

• Улучшение инфраструктуры: Модернизация инфраструктуры для противостояния экстремальным погодным явлениям или стихийным бедствиям.
• Обучение и тренинги для сообщества: Проведение тренингов по готовности к стихийным бедствиям, оказанию первой помощи и другим важным навыкам.
• Инициативы по экономическому развитию: Поддержка местного бизнеса и создание новых экономических возможностей.

4. Мониторинг и оценка прогресса

Регулярно отслеживайте прогресс в достижении целей, изложенных в плане устойчивости, и оценивайте эффективность реализованных стратегий. Это поможет:

• Выявлять успехи и проблемы: Определять, что работает хорошо, а что требует улучшения.
• Адаптировать стратегии: Корректировать стратегии на основе опыта и новой информации.
• Сообщать о результатах: Делиться результатами с заинтересованными сторонами для поддержания динамики и поддержки инициатив по УУС.

5. Обеспечение финансирования и ресурсов

Повышение устойчивости сообщества требует финансовых ресурсов и других форм поддержки. Изучите различные источники финансирования, в том числе:

• Государственные гранты: Подавайте заявки на гранты от национальных, региональных и местных органов власти.
• Благотворительные фонды: Ищите финансирование от фондов, которые поддерживают развитие сообществ и готовность к стихийным бедствиям.
• Партнерство с частным сектором: Сотрудничайте с предприятиями, чтобы использовать их ресурсы и опыт.

Инструменты и ресурсы для укрепления устойчивости сообществ

Для поддержки усилий по УУС доступно множество инструментов и ресурсов. К ним относятся:

• Системы оценки устойчивости: Такие системы, как BRIC (Базовые индикаторы устойчивости для сообществ) и PEOPLES Resilience Framework, предоставляют структурированные подходы к оценке устойчивости сообщества.
• Онлайн-инструментарии и руководства: Организации, такие как Управление ООН по снижению риска бедствий (UNDRR) и Всемирный банк, предлагают онлайн-ресурсы и руководство по УУС.
• Учебные программы и семинары: Участвуйте в учебных программах и семинарах, чтобы узнать о лучших практиках в области УУС.

Преодоление вызовов на пути к укреплению устойчивости сообществ

Хотя УУС предлагает значительные преимущества, его реализация может быть сложной. Распространенные препятствия включают:

• Нехватка ресурсов: Ограниченное финансирование и человеческие ресурсы могут препятствовать усилиям по УУС.
• Политические барьеры: Сопротивление со стороны политических деятелей или противоречивые приоритеты могут мешать прогрессу.
• Социальные разногласия: Социальное неравенство и разногласия могут подорвать социальную сплоченность и доверие.
• Отрицание изменения климата: Скептицизм в отношении изменения климата может затруднить реализацию мер по адаптации.

Чтобы преодолеть эти проблемы, необходимо:

• Создавать широкую поддержку: Привлекать широкий круг заинтересованных сторон и формировать консенсус относительно важности УУС.
• Выступать за изменения в политике: Продвигать политику, поддерживающую УУС и устраняющую основные уязвимости.
• Повышать осведомленность: Информировать общественность о преимуществах УУС и рисках бездействия.

Будущее укрепления устойчивости сообществ

По мере того как мир сталкивается со все более сложными и взаимосвязанными вызовами, УУС будет становиться еще более важным. Будущее УУС, вероятно, будет включать:

• Более широкая интеграция технологий: Использование технологий для улучшения систем раннего предупреждения, совершенствования коммуникации и облегчения сбора данных.
• Повышенное внимание к справедливости и социальной юстиции: Обеспечение того, чтобы усилия по УУС приносили пользу всем членам сообщества, особенно уязвимым группам населения.
• Более тесное международное сотрудничество: Обмен знаниями и ресурсами для повышения устойчивости на глобальном уровне.

Заключение

Укрепление устойчивости сообществ — это критически важная инвестиция в будущее. Понимая принципы УУС, реализуя эффективные стратегии и развивая сотрудничество, сообщества могут стать более подготовленными и устойчивыми к вызовам, с которыми они сталкиваются. Повышение устойчивости — это не просто выживание в кризисах; это создание более сильных, справедливых и устойчивых сообществ для всех.